Det säger departementsrådet Anders Klum till tidningen Land Lantbruks nätupplaga.
Den stora förändringen i systemet, frikopplingen från beroendet mellan stöd och produktion skapar krånglet eftersom det finns en lång rad regler och undantag från dessa.
Svårt förstå reform
Förmodligen kommer det krävas en utredning för att förstå hur EU:s jordbruksreform i praktiken kommer att påverka de svenska bönderna.